税收征收管理法第三条和宪法冲突吗？

首先，《中华人民共和国税收征收管理法》第三条规定：税收的开征、停征以及减税、免税、退税、补税，依照法律的规定执行；法律授权国务院规定的，依照国务院制定的行政法规的规定执行。任何机关、单位和个人不得违反法律、行政法规的规定，擅自作出税收开征、停征以及减税、免税、退税、补税和其他同税收法律、行政法规相抵触的决定。

而《中华人民共和国宪法》第五十六条规定：中华人民共和国公民有依照法律纳税的义务。

从本质上来说，二者并不冲突。《税收征收管理法》是一部具体的税收征管方面的法律，它主要规定了税收征收和管理过程中的具体操作规则和程序，是对宪法中公民纳税义务这一原则性规定的细化和落实。宪法是我国的根本大法，具有最高的法律效力，它规定了公民纳税义务这一根本性的原则。其他法律包括《税收征收管理法》，都是在宪法的框架下制定的，必须符合宪法的精神和规定。

也就是说，《税收征收管理法》第三条所规范的税收开征、停征等具体事项，是在遵循宪法所确立的公民有纳税义务这一基础上进行的，它的目的是为了保障税收工作能够按照合法、规范的程序进行，从而确保宪法中关于纳税义务的规定得以有效实施。所以，这两部法律是相辅相成的关系，不存在冲突的情况。