城镇土地使用税是否包括集体土地？

城镇土地使用税是对在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人，按其实际占用的土地面积为计税依据征收的一种税。

从一般规定来看，根据《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》第二条规定，在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人，为城镇土地使用税的纳税人，应当依照本条例的规定缴纳土地使用税。这里的土地最初主要是指国有土地。但后来相关政策有所拓展。

对于集体土地，2006 年 12 月 31 日，国务院发布了《关于修改〈中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例〉的决定》，明确自 2007 年 1 月 1 日起，将城镇土地使用税的征收范围扩大到外商投资企业、外国企业和组织以及外籍个人，同时，把集体土地纳入了城镇土地使用税的征税范围。具体来说，在城镇土地使用税征税范围内实际使用应税集体所有建设用地、但未办理土地使用权流转手续的，由实际使用集体土地的单位和个人按规定缴纳城镇土地使用税。也就是说，符合特定条件的集体土地是包含在城镇土地使用税征收范围内的。

综上所述，城镇土地使用税在一定条件下是包括集体土地的，当集体土地处于城镇土地使用税征税范围，且实际使用应税集体所有建设用地未办理土地使用权流转手续时，就需要缴纳该税。