城镇土地使用税是由所有权人缴纳还是使用权人缴纳？

城镇土地使用税的缴纳主体确定需要分不同情况来看。

首先，我们来明确一下城镇土地使用税的概念。城镇土地使用税是对使用城镇土地的单位和个人，按使用土地面积定额征收的一种税。它的目的是为了合理利用城镇土地，调节土地级差收入，提高土地使用效益。

根据《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》第二条规定，在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人，为城镇土地使用税的纳税人，应当依照本条例的规定缴纳土地使用税。这里所指的单位，包括国有企业、集体企业、私营企业、股份制企业、外商投资企业、外国企业以及其他企业和事业单位、社会团体、国家机关、军队以及其他单位；个人，包括个体工商户以及其他个人。

一般情况下，如果土地的使用权是明确的，那么城镇土地使用税由拥有土地使用权的单位或个人缴纳。也就是说，谁拥有土地的使用权，谁就有义务缴纳这个税。比如你从某个单位合法取得了一块城镇土地的使用权，那么在规定的纳税期限内，你就需要按照相应的标准缴纳城镇土地使用税。

但是，也存在一些特殊情况。如果土地使用权未确定或权属纠纷未解决的，由实际使用人纳税。举个例子，两块土地相邻，由于历史原因或者其他纠纷，双方都认为自己拥有土地的使用权，在这种权属纠纷未解决的情况下，实际使用这块土地的人就需要缴纳城镇土地使用税。

还有一种情况，如果土地使用权共有的，由共有各方分别纳税。比如，甲乙两个单位共同拥有一块城镇土地的使用权，那么甲乙双方就需要按照各自实际使用的土地面积占总面积的比例，分别计算并缴纳城镇土地使用税。