土地使用税由谁承担？

土地使用税，简单来说，就是对使用土地的单位和个人征收的一种税。它的目的是合理利用城镇土地，调节土地级差收入，提高土地使用效益。

根据《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》第二条规定，在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人，为城镇土地使用税的纳税人，应当依照本条例的规定缴纳土地使用税。这里所称单位，包括国有企业、集体企业、私营企业、股份制企业、外商投资企业、外国企业以及其他企业和事业单位、社会团体、国家机关、军队以及其他单位；所称个人，包括个体工商户以及其他个人。

一般情况下，土地使用税由拥有土地使用权的单位或个人承担。如果土地使用权共有的，由共有各方分别纳税。例如，甲和乙共同拥有一块土地的使用权，那么甲和乙就需要按照各自实际使用的土地面积占总面积的比例，分别计算并缴纳土地使用税。

然而，在实际情况中，也存在一些特殊情况。比如，土地使用权未确定或权属纠纷未解决的，由实际使用人纳税。这是因为在这种情况下，无法明确真正的土地使用权所有者，所以为了保证税收的正常征收，就由实际使用土地的人来缴纳土地使用税。另外，如果土地是出租的，通常由出租方缴纳土地使用税，但如果租赁合同中明确约定由承租方承担的，则从其约定。