行政行为是如何调整权利和义务的？

行政行为是行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为，它在调整公民、法人或其他组织的权利和义务方面起着关键作用。下面将详细介绍行政行为调整权利和义务的方式。

首先，行政行为可以赋予权利。行政机关通过行政许可等方式，赋予相对人从事特定活动的权利。例如，企业想要从事食品生产经营活动，就需要向相关部门申请食品生产许可证。一旦获得许可，企业就拥有了合法生产经营食品的权利。这一权利是行政行为赋予的，并且受到法律保护。《中华人民共和国行政许可法》第二条规定：“本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。”这明确了行政许可赋予权利的性质。

其次，行政行为能够设定义务。行政机关可以通过制定行政法规、规章等规范性文件，或者作出具体行政行为，为相对人设定义务。比如，税务机关依法向企业征收税款，企业就有了按时、足额纳税的义务。《中华人民共和国税收征收管理法》规定了纳税人的纳税义务和税务机关的征税权力，行政行为依据这些法律规定来设定义务。如果企业不履行纳税义务，就会面临相应的法律责任。

再者，行政行为可以变更权利和义务。当行政行为所依据的事实、法律等情况发生变化时，行政机关可以对相对人的权利和义务进行变更。例如，行政机关在发现企业的生产经营条件发生变化，不再符合原有的行政许可条件时，可以依法变更或撤回行政许可，从而改变企业的权利和义务。《中华人民共和国行政许可法》第八条规定：“行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。”

最后，行政行为还可以消灭权利和义务。行政行为可以通过撤销、注销等方式，消灭相对人的权利和义务。比如，当企业违反法律法规，行政机关可以依法吊销其许可证，使企业失去从事相关活动的权利，同时其因许可而产生的义务也随之消灭。《中华人民共和国行政处罚法》规定了行政处罚的种类和程序，吊销许可证是其中一种行政处罚方式，通过这种行政行为可以消灭相对人的权利和义务。

总之，行政行为通过赋予权利、设定义务、变更权利和义务以及消灭权利和义务等方式，对公民、法人或其他组织的权利和义务进行调整。行政行为的实施必须严格依据法律法规，以保障相对人的合法权益。