国务院是如何根据宪法和法律行使行政权力的？

国务院作为我国最高国家权力机关的执行机关和最高国家行政机关，在国家行政管理体系中处于核心地位。它根据宪法和法律行使行政权力，这是其履行职责的基本准则。

从概念上来说，宪法是我国的根本大法，具有最高的法律效力，它规定了国家的根本制度和根本任务等根本性问题。而法律则是由全国人民代表大会及其常务委员会制定的规范性文件，是宪法精神和原则的具体体现。国务院依据宪法和法律行使行政权力，就是要在宪法和法律的框架内开展行政管理活动，确保行政行为的合法性和正当性。

在具体实践中，国务院行使行政权力的方式有很多。首先，国务院有权根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令。例如，为了加强对某一特定领域的管理，国务院可以制定相关的行政法规，这些法规是对法律的进一步细化和补充，具有普遍的约束力。

其次，国务院负责领导和管理国家的各项行政工作，包括经济、教育、科学、文化、卫生、体育等各个领域。在行使这些职权时，国务院必须严格遵守宪法和法律的规定，确保行政决策的科学性、民主性和合法性。比如，在经济管理方面，国务院制定的宏观经济政策必须符合宪法和法律所规定的社会主义市场经济体制的要求。

再者，国务院在执行法律的过程中，有责任保障公民、法人和其他组织的合法权益。如果行政行为侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益，当事人可以通过法定的途径寻求救济，如行政复议、行政诉讼等。

从法律依据来看，《中华人民共和国宪法》第八十九条明确规定了国务院的职权范围，这是国务院行使行政权力的根本法律依据。同时，《中华人民共和国立法法》等相关法律也对国务院制定行政法规等行政立法活动作出了具体规定，进一步规范了国务院行使行政权力的程序和方式。