根据宪法规定，国务院有权制定什么？

根据宪法规定，国务院有权制定行政法规。行政法规是国务院为领导和管理国家各项行政工作，根据宪法和法律，并且按照《行政法规制定程序条例》的规定而制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称。

从法律依据来看，《中华人民共和国宪法》第八十九条规定，国务院行使下列职权，其中第（一）项就是根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令。行政法规在我国的法律体系中具有重要地位，它是对法律的细化和补充，起到承上启下的作用。它上依据宪法和法律，下指导地方政府规章的制定。

行政法规的制定过程有着严格的程序。首先要立项，由国务院有关部门向国务院报请行政法规立项。然后进入起草阶段，通常由国务院组织起草，也可以确定由一个部门或者几个部门具体负责起草工作。起草完成后，还要经过审查、决定与公布等环节。它的效力仅次于宪法和法律，对于保障国家行政管理的有序进行、维护社会公共利益和公民合法权益等方面都发挥着重要作用。