国务院有权根据宪法和法律制定什么？

国务院有权根据宪法和法律制定行政法规。

行政法规，简单来说，就是国务院为领导和管理国家各项行政工作，根据宪法和法律制定的各类规范性文件的总称。它是我国法律体系的重要组成部分，起着承上启下的作用，上依据宪法和法律，下指导地方政府和各部门的行政工作。

《中华人民共和国宪法》第八十九条规定，国务院行使下列职权：其中第一项就是根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令。这一规定明确赋予了国务院制定行政法规的权力。

行政法规的制定有着严格的程序。一般要经过立项、起草、审查、决定与公布等环节。它涉及的领域十分广泛，包括经济、政治、文化、社会等各个方面。例如在经济领域，可能会制定关于市场监管、宏观调控等方面的行政法规；在社会领域，可能会有关于劳动保障、医疗卫生等方面的法规。

行政法规具有重要的意义。它能够将宪法和法律的规定进一步细化和具体化，使法律更具有可操作性，保障国家行政管理活动的顺利进行，维护社会秩序和公共利益。