行政机关能否制定行政法规?
我想弄清楚行政机关在法律层面有没有权力制定行政法规。因为在工作中,会接触到一些行政机关出台的规定,不太确定这些规定是不是行政法规,所以很想知道行政机关到底有没有制定行政法规的权限。
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行政机关是一个较为宽泛的概念,并非所有行政机关都能制定行政法规,只有特定的行政机关才有此权力。 行政法规是国务院为领导和管理国家各项行政工作,根据宪法和法律,并且按照《行政法规制定程序条例》的规定而制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称。这里明确了行政法规的制定主体是国务院。《中华人民共和国宪法》第八十九条规定,国务院行使‘根据宪法和法律,规定行政措施,制定行政法规,发布决定和命令’的职权。这从根本大法的层面赋予了国务院制定行政法规的权力。 而其他行政机关,比如地方各级人民政府及其工作部门,它们并没有制定行政法规的权力。不过,它们可以根据法律、行政法规和地方性法规,在本行政区域内制定行政规章。行政规章和行政法规是不同的概念,规章的效力等级低于行政法规。例如,省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府,可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规,制定规章。

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