国务院部门规章是否可以设定行政许可？

在我国的法律体系中，行政许可指的是行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。关于国务院部门规章是否可以设定行政许可，《中华人民共和国行政许可法》有明确规定。

该法第十四条规定，法律可以设定行政许可。尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。第十五条规定，尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可；尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。

然而，这部法律并没有赋予国务院部门规章设定行政许可的权力。也就是说，国务院部门规章不可设定行政许可。这是因为行政许可涉及到对公民、法人或者其他组织权利的限制和义务的设定，需要有较高层级的法律规范来进行规定，以保障行政许可设定的严肃性和合法性。国务院部门规章主要是为执行法律、行政法规而制定的具体规定，其功能更多地体现在细化上位法的规定，而不是创设新的行政许可。