国务院根据宪法和法律具体是指什么？

“国务院根据宪法和法律”体现了国务院在行使职权时的法律依据和遵循原则。

从法律概念上来说，宪法是我国的根本大法，具有最高的法律效力，它规定了国家的根本制度和根本任务等根本性问题。法律则是由全国人民代表大会及其常务委员会制定的规范性文件，是对宪法相关规定的细化和落实。国务院作为我国最高国家权力机关的执行机关和最高国家行政机关，需要依据宪法和法律来开展工作。

依据《中华人民共和国宪法》第八十九条规定，国务院行使多项职权，并且明确指出是“根据宪法和法律”。比如，国务院有权规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令。这意味着国务院在制定行政法规时，不能与宪法和法律相抵触。如果国务院制定的行政法规违反了宪法和法律，全国人民代表大会常务委员会有权予以撤销。

在实际工作中，当国务院要出台一项关于环境保护方面的政策时，首先要确保该政策符合宪法中关于国家保护环境等相关规定。同时，也要依据环境保护领域的相关法律，如《中华人民共和国环境保护法》等，来具体制定政策内容，确保政策的合法性和有效性。这样做的目的是保证国家行政管理活动在法治的轨道上进行，维护国家法制的统一和尊严。