玩忽职守不起诉理由说明书是怎样的？

玩忽职守不起诉理由说明书是检察机关在决定对涉嫌玩忽职守罪的犯罪嫌疑人不起诉时，制作的一份说明不起诉理由的法律文书。它主要是向侦查机关、被害人和犯罪嫌疑人等相关方阐明为何作出不起诉的决定。

玩忽职守罪是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或不正确地履行自己的工作职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。在我国，《中华人民共和国刑事诉讼法》规定了不起诉的几种情形，这是制作玩忽职守不起诉理由说明书的法律依据。

根据《刑事诉讼法》第十六条，有下列情形之一的，不追究刑事责任，已经追究的，应当撤销案件，或者不起诉，或者终止审理，或者宣告无罪：情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的；犯罪已过追诉时效期限的；经特赦令免除刑罚的；依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的；犯罪嫌疑人、被告人死亡的；其他法律规定免予追究刑事责任的。

在玩忽职守案件中，如果出现上述情形，检察机关就可能作出不起诉决定，并制作不起诉理由说明书。比如，情节显著轻微、危害不大的情况，可能是国家机关工作人员虽然存在一定的失职行为，但所造成的损失较小，没有达到玩忽职守罪的立案标准，此时就可以认定为情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪，进而作出不起诉决定。

玩忽职守不起诉理由说明书通常要包含案件的基本情况，比如犯罪嫌疑人的身份信息、涉嫌玩忽职守的具体行为等；还要详细说明不起诉的理由，也就是依据上述法律规定的哪种情形作出的不起诉决定；最后要写明法律依据，即引用《刑事诉讼法》的相关条文。这样一份说明书可以让相关方清楚地了解不起诉的原因和依据。