投标文件是否属于要约？

要判断投标文件是否为要约，我们先来了解一下什么是要约。要约是一方当事人以缔结合同为目的，向对方当事人提出合同条件，希望对方当事人接受的意思表示。简单来说，就是一个人明确地告诉另一个人，自己想和对方达成一个什么样的交易，并且希望对方同意。

根据《中华人民共和国民法典》第四百七十二条规定，要约需要符合两个条件：一是内容具体确定；二是表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。也就是说，提出要约的人不仅要把交易的具体内容说清楚，还要让对方知道，一旦对方同意了这些内容，自己就会按照这些内容履行义务。

再来看投标文件，在投标活动中，投标人按照招标人的要求编制投标文件，里面会详细写明自己提供的产品或服务的规格、价格、质量标准、交货时间等内容，这些内容是具体明确的。而且，投标人一旦提交投标文件，就意味着他愿意在中标后按照投标文件中的内容与招标人签订合同，也就是表明了经受要约人（招标人）承诺，要约人（投标人）即受该意思表示约束。

所以，从法律角度来讲，投标文件通常是符合要约的构成要件的，一般可以认定为要约。而招标人的中标通知书则相当于承诺，一旦招标人发出中标通知书，就意味着双方之间的合同关系在很大程度上已经成立了。