行政许可制度的设置必须有哪些法律依据？

行政许可，通俗来讲，就是行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。行政许可制度的设置是需要严格依据相关法律的，这是为了保障行政许可的合法性、公正性和合理性，防止行政权力的滥用。

首先，《中华人民共和国行政许可法》是行政许可制度的核心法律依据。该法于2003年8月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过，自2004年7月1日起施行。这部法律对行政许可的设定、实施机关、实施程序、费用、监督检查等方面都做了全面而详细的规定。

在行政许可的设定方面，《行政许可法》第十一条规定，设定行政许可，应当遵循经济和社会发展规律，有利于发挥公民、法人或者其他组织的积极性、主动性，维护公共利益和社会秩序，促进经济、社会和生态环境协调发展。同时，该法第十四条和第十五条明确了可以设定行政许可的规范性文件，法律可以设定行政许可；尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可；必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可；尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可；尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。

除了《行政许可法》，其他一些法律、行政法规也会根据特定领域的管理需要，对行政许可做出具体规定。比如，《中华人民共和国药品管理法》规定了药品生产许可、药品经营许可等制度；《中华人民共和国建筑法》规定了建筑企业资质许可等。这些法律、行政法规在各自的领域内，对行政许可的具体条件、程序等进行了细化，是行政许可制度在不同行业和领域的具体体现。

此外，在我国的法律体系中，地方性法规和省级政府规章也可以在一定范围内设定行政许可。但它们的设定权限是有限制的，不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可；不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。其设定的行政许可，不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务，不得限制其他地区的商品进入本地区市场。

总之，行政许可制度的设置依据是一个由《行政许可法》为核心，其他相关法律、行政法规、地方性法规和省级政府规章共同构成的法律体系。这个体系相互配合，确保了行政许可制度既能满足行政管理的需要，又能保障公民、法人和其他组织的合法权益。