工程合同必须要附清单吗？

工程合同不是必须要附清单。

首先，合同附件包含多种文件，如中标通知书、采购清单、专用条款、发包人特别要求、通用条款、议标过程确认文件和承诺文件、招标文件补遗、招标文件、标准规范有关技术文件、图纸、工程量清单、报价书、投标文件等。但这些附件并非都必须在工程合同中出现。

《中华人民共和国民法典》并没有强制规定工程合同必须附清单。根据《民法典》第七百八十八条，建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同，包括工程勘察、设计、施工合同 ，这里面并未提及清单是必备内容。同时，依据《民法典》第一百四十三条，具备下列条件的民事法律行为有效：（一）行为人具有相应的民事行为能力；（二）意思表示真实；（三）不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗。合同没有附清单，只要满足上述条件，合同依然是有效的。

虽然清单不是必须的，但工程量清单有重要作用，它是一份详细列出所有施工项目及其数量、单价和总价的文件，为合同双方提供清晰的预算基础，有助于控制成本和评估变更。在没有工程量清单的合同中，会代之以更为灵活的定价机制或成本补偿方式。

总之，工程合同不附清单不影响合同效力，不过为了明确双方权利义务、更好地推进工程，实践中附上清单是较为常见的做法。

相关概念：

建设工程合同：是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同，包含工程勘察、设计、施工合同。

民事法律行为：民事主体通过意思表示设立、变更、终止民事法律关系的行为。