行政诉讼的参与人有哪些?

我最近涉及一个行政诉讼案件,但是不太清楚在这个行政诉讼里都有哪些人参与。我想了解一下,行政诉讼参与人具体包括哪些类型的人呢?他们在诉讼中分别起到什么作用?
张凯执业律师
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行政诉讼参与人指的是在整个行政诉讼过程中,参与到诉讼活动里的相关人员。下面为你详细介绍行政诉讼参与人的主要类型。


首先是原告。原告是认为行政机关的行政行为侵犯了自己合法权益,从而向人民法院提起行政诉讼的公民、法人或者其他组织。比如,某企业认为当地环保部门作出的罚款决定不合理,侵犯了其合法权益,该企业就可以作为原告向法院提起行政诉讼。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定,公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益,有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为,包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。


其次是被告。被告通常是作出被诉行政行为的行政机关。例如,若公民对公安局作出的行政拘留处罚不服而起诉,那么公安局就是被告。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条规定,公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的,作出行政行为的行政机关是被告。经复议的案件,复议机关决定维持原行政行为的,作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告;复议机关改变原行政行为的,复议机关是被告。


再者是第三人。第三人是同被诉行政行为有利害关系但没有提起诉讼,或者同案件处理结果有利害关系的公民、法人或者其他组织。第三人可以申请参加诉讼,或者由人民法院通知参加诉讼。比如在土地确权行政诉讼中,除了原告和被告之外,对该土地也主张权利的其他人就可能作为第三人参与诉讼。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十九条规定,公民、法人或者其他组织同被诉行政行为有利害关系但没有提起诉讼,或者同案件处理结果有利害关系的,可以作为第三人申请参加诉讼,或者由人民法院通知参加诉讼。


另外,还有诉讼代理人。诉讼代理人包括法定代理人、委托代理人等。法定代理人是为没有诉讼行为能力的公民设定的,如未成年人的父母可以作为其法定代理人参与行政诉讼。委托代理人则是当事人、法定代理人委托代为进行诉讼活动的人,当事人可以委托律师、基层法律服务工作者等作为委托代理人。《中华人民共和国行政诉讼法》第三十条规定,没有诉讼行为能力的公民,由其法定代理人代为诉讼。法定代理人互相推诿代理责任的,由人民法院指定其中一人代为诉讼。第三十一条规定,当事人、法定代理人,可以委托一至二人作为诉讼代理人。下列人员可以被委托为诉讼代理人:(一)律师、基层法律服务工作者;(二)当事人的近亲属或者工作人员;(三)当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。

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