抚恤金是按基本工资还是全部工资计算？

抚恤金是发给伤残人员或死者家属的费用，它是国家按照相关规定对特殊人员抚慰（包括精神抚慰和物质抚慰等）和经济补偿。

在确定抚恤金是按基本工资还是全部工资计算时，需要分不同情况来看。如果是工伤导致的抚恤金发放，根据《工伤保险条例》，供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发给由因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属。这里的本人工资，是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资。缴费工资是包含了全部工资收入的概念，并非仅指基本工资。例如，某职工月基本工资是3000元，但加上奖金、津贴等月全部工资收入是5000元，那么在计算抚恤金时，通常以5000元作为计算基数。

而对于非因工伤亡的情况，不同地区、不同单位可能存在差异。有的单位可能规定按照基本工资计算抚恤金，这是基于单位自身的规章制度。不过，如果从普遍的法律原则来看，应该以能真实反映职工收入水平的全部工资来作为计算依据更为合理，这样才能更好地保障家属的权益。但在实际操作中，要结合当地的政策、单位的具体规定等来综合确定。如果遇到与单位在抚恤金计算上有争议的情况，可以通过与单位协商、向劳动监察部门反映或者申请劳动仲裁等方式来解决。