信访听证的适用范围及程序是怎样的？

信访听证是指行政机关在处理信访事项过程中，以听证会的形式，通过陈述、举证、质证、辩论、评议、合议等方式，查明事实，分清责任，依据法律、法规和政策处理信访问题的程序。

从适用范围来看，根据《信访听证办法》等相关规定，对重大、复杂、疑难的信访问题，尤其是信访人对信访处理意见不服，要求举行听证的；或者行政机关认为有必要举行听证的信访事项，都可以适用信访听证。这里的重大、复杂、疑难一般指涉及人数众多、社会影响较大、事实认定存在争议、法律适用不明确等情况。比如，涉及群体性利益诉求，像某小区居民集体反映的物业问题长期得不到解决且双方分歧较大的情况，就可能适用信访听证。

信访听证的程序一般如下：首先是申请与受理阶段。信访人提出听证申请后，行政机关需要在规定时间内决定是否受理。通常会在一定期限内书面告知信访人是否听证。若受理，会确定听证会的时间、地点等相关信息。

接着是听证准备阶段。行政机关会确定听证主持人、记录人等相关人员。同时，通知信访事项的承办单位、信访人及其他相关人员参加听证，并告知他们在听证中的权利和义务。承办单位要准备好相关的证据材料等。

然后进入正式听证阶段。在听证会上，信访人先陈述信访事项和请求及理由、依据；承办单位进行答辩，并提供证据、依据等。双方可以进行质证和辩论。听证主持人会把控整个听证的秩序和节奏，确保各方充分表达意见。

最后是听证的评议和处理阶段。听证结束后，听证主持人会组织听证人员进行评议，根据听证情况制作听证报告。行政机关会根据听证报告作出处理决定，并将结果书面告知信访人。