行政执法决定是否应当以书面形式作出？

在我国的行政执法领域，一般情况下，行政执法决定应当以书面形式作出。这是因为书面形式的决定具有明确性、稳定性和可追溯性等优点。明确性体现在它能清晰地表述执法的具体内容、依据以及当事人的权利义务等，避免产生歧义。稳定性则保证了决定一旦作出，其内容不会轻易被更改。可追溯性让当事人以及后续可能涉及的监督、复议、诉讼等程序都有明确的文本依据。

根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十九条规定，行政机关依照本法第五十七条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：（一）当事人的姓名或者名称、地址；（二）违反法律、法规、规章的事实和证据；（三）行政处罚的种类和依据；（四）行政处罚的履行方式和期限；（五）申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限；（六）作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。

不过，也存在一些特殊情况。如果法律有特别规定，行政执法决定可以不以书面形式作出。例如，在一些简易程序或者紧急情况下，法律可能允许以口头等其他形式作出决定，但这种情况通常是有严格限制条件的。即使是在非书面形式作出决定的情况下，事后往往也需要及时进行记录和存档，以保证执法的合法性和规范性。当事人如果对行政执法决定有疑问或者不服，书面形式的决定也能为其维护自身权益提供有力的支撑。