土地使用税是按建筑面积还是占地面积计算？

土地使用税一般是按照占地面积来计算的。土地使用税，简单来说，就是对使用土地的单位和个人，根据其实际占用土地面积征收的一种税。

这里所说的“实际占用土地面积”，依据《国家税务局关于土地使用税若干具体问题的解释和暂行规定》（国税地字〔1988〕第15号）规定，由省、自治区、直辖市人民政府确定的单位组织测定土地面积的，以测定的面积为准；尚未组织测量，但纳税人持有政府部门核发的土地使用证书的，以证书确认的土地面积为准；尚未核发土地使用证书的，应由纳税人据实申报土地面积。

为什么是按占地面积而不是建筑面积计算呢？因为土地使用税的征收目的主要是为了合理利用城镇土地，调节土地级差收入，提高土地使用效益，加强土地管理。占地面积更能直接反映纳税人实际占用和使用土地资源的情况。

而建筑面积主要是衡量建筑物本身规模大小的指标，它不能准确体现对土地资源的使用程度。例如，同一宗土地上可能建造了多层建筑，建筑面积会随着楼层增加而增大，但土地的实际占用面积并未改变。所以，按照占地面积计算土地使用税更符合其立法初衷和公平原则。