哪些事项是不能开发票的？

在我国，确实存在一些事项是不能开发票的。首先，我们来了解一下发票的基本概念。发票是指一切单位和个人在购销商品、提供或接受服务以及从事其他经营活动中，所开具和收取的业务凭证，它是会计核算的原始依据，也是审计机关、税务机关执法检查的重要依据。

根据相关法律规定，像非经营活动就不能开发票。比如单位或者个体工商户聘用的员工为本单位或者雇主提供取得工资的服务，这属于单位内部的雇佣关系，员工为雇主工作获取工资，并非独立的经营交易行为，所以不能开具发票。这是依据《中华人民共和国发票管理办法》中对于发票开具范围是基于经营活动的规定。

另外，销售免税货物不得开具增值税专用发票。这是因为增值税专用发票是可以用于抵扣进项税额的，如果销售免税货物开具了专用发票，购买方可能会用此发票进行不恰当的抵扣，从而导致国家税收的流失。《增值税专用发票使用规定》明确规定了销售免税货物不得开具专用发票。

还有未发生销售行为的不征税项目也不能开具发票。例如预付卡销售和充值等情况，它只是一种预收款，商品或服务还未实际发生销售，这种情况下开具发票不符合实际业务的真实情况。国家税务总局公告对不征税项目有明确的列举和规定。