什么是行政处罚的适用？

行政处罚的适用是指行政机关和法律授权的组织，在认定行为人行政违法的基础上，依法决定对违法行为人是否给予行政处罚以及给予何种行政处罚的活动。简单来说，就是当有人做出违反行政管理秩序的行为后，行政机关要决定要不要罚他，以及罚什么样的程度。

从法律概念上理解，行政处罚适用包含了多个方面。首先是对违法行为的认定，这是适用行政处罚的前提。只有当行为人的行为违反了行政管理方面的法律、法规或者规章时，才可能被认定为行政违法。比如，《中华人民共和国治安管理处罚法》规定，扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。这里就明确了对于不同危害程度的行为，是适用刑事处罚还是行政处罚的界限。

其次，在认定违法后，要确定是否给予处罚。这需要考虑多种因素，包括违法行为人的责任能力、违法行为的情节等。例如，《行政处罚法》规定，不满十四周岁的未成年人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教；已满十四周岁不满十八周岁的未成年人有违法行为的，应当从轻或者减轻行政处罚。这就是根据责任能力来决定是否给予处罚以及处罚的程度。

再者，关于给予何种处罚，行政处罚的种类有很多，常见的包括警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、行政拘留等。行政机关会根据违法行为的性质、情节和危害程度等，在法定的处罚种类和幅度内进行选择。比如，对于一些轻微的违法行为，可能仅给予警告；而对于情节严重、危害较大的违法行为，则可能会给予吊销许可证等较重的处罚。

此外，行政处罚的适用还涉及到处罚的时效问题。《行政处罚法》规定，违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至五年。法律另有规定的除外。这一规定体现了法律的时效性和严肃性，促使行政机关及时履行职责，也保障了当事人的合法权益。

总之，行政处罚的适用是一个严谨且复杂的过程，它需要行政机关严格依据法律规定，综合考虑各种因素，确保行政处罚的公正、合理。