什么是挪用公款不退还的？

挪用公款不退还，是指公职人员利用职务上的便利，将公款用于非法的私人用途，而且在一定期限内未能归还的行为。以下为你详细介绍：

首先，关于“公款”的范围。公款是指国家、集体或者单位的资金，包括税收、罚款、捐款、赔偿款等，这些资金都属于公共财产范畴，受到法律的严格保护。

其次，“挪用”的行为表现。挪用是指将公款用于个人的或者非法的用途，比如购买私人物品、支付个人债务、投资个人项目等，这是对公款正常用途的违背。

再者，“不退还”的认定。这里的“不退还”，根据《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第五条规定，是指挪用公款数额巨大，因客观原因在一审宣判前不能退还的。需要注意的是，这里不包括主观上故意不退还，如果是主观上不想退还，那可能就构成贪污罪了。例如，行为人挪用公款后，因投资失败导致资金亏损，无法在一审宣判前归还挪用的公款，这属于因客观原因不能退还；而如果行为人挪用公款后，携带公款潜逃、挥霍公款等，致使公款不能退还，就体现出其具有非法占有公共财物的故意，应认定为贪污罪。

最后，挪用公款不退还的法律后果。这种行为是严重的犯罪行为，当事人可能会被判处监禁，并需要支付罚金，同时还可能会失去公职，在一定时间内不能担任公职。

此外，挪用公款罪和贪污罪是有区别的。犯罪动机上，挪用公款罪犯企图短期控制公款以供私用，未来还有打算要偿还；而贪污罪犯则是想要非法长期占有公众财产，并无任何返还之意。所侵害的法益方面，挪用公款罪侵害了公款的占有权、使用权及收益权；而贪污罪则侵害了公共财产所有权中的所有权利，例如占有、使用、收益及处分等。二者在行为方式、犯罪主体与心理状态上也各具特色。