税务机关作出特定的行政处罚决定前需要做什么？

在税务机关作出特定的行政处罚决定前，涉及一系列法定的程序和要求，这主要是为了保障当事人的合法权益，确保行政处罚的公平、公正、合法。

首先，税务机关负有告知义务。根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。通俗来讲，就是税务机关要提前告诉当事人，因为什么事要对其进行处罚，依据的是哪条法律规定，要给予什么样的处罚。同时，当事人有权利为自己辩解，说出自己的理由和看法，如果处罚比较严重，当事人还有权要求举行听证会，当面和税务机关就相关问题进行对质。

其次，当事人享有陈述和申辩的权利。《行政处罚法》第四十五条规定，当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。这意味着当事人可以对税务机关认定的事实、适用的法律等提出不同意见，税务机关不能不理会，而要认真对待，如果当事人说的有道理，就应该更改原来的处罚决定。

另外，对于一些重大的行政处罚，当事人还有要求听证的权利。依据《行政处罚法》第六十三条规定，行政机关拟作出较大数额罚款、没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物、降低资质等级、吊销许可证件、责令停产停业、责令关闭、限制从业等行政处罚决定，应当告知当事人有要求听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。这为当事人提供了一个更正式、更公开的表达意见的机会，有助于确保处罚决定的准确性和公正性。

总之，税务机关在作出特定行政处罚决定前，必须严格按照法律规定的程序进行，保障当事人的合法权益，当事人也应当积极行使自己的权利，维护自身的利益。