终生不能生产销售食品是由哪个部门作出判决？

终生不能生产销售食品并非由某个部门“判决”，判决一般是人民法院的职权，而终生禁止从事食品生产经营管理工作等类似处罚通常是由相关行政部门作出决定。

从法律概念上来说，这属于一种较为严厉的行政处罚措施，目的是为了保障食品安全，防止有严重违法违规行为的主体继续从事食品生产销售活动，危害公众健康。

根据《中华人民共和国食品安全法》第一百三十五条规定，被吊销许可证的食品生产经营者及其法定代表人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员自处罚决定作出之日起五年内不得申请食品生产经营许可，或者从事食品生产经营管理工作、担任食品生产经营企业食品安全管理人员。因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的，终身不得从事食品生产经营管理工作，也不得担任食品生产经营企业食品安全管理人员。这里虽然没有直接说禁止生产销售食品，但对于相关人员的从业限制就会间接导致其无法进行食品生产销售。在实际执行中，作出此类处罚决定的行政部门通常是市场监督管理部门。市场监督管理部门负责对食品生产、销售等环节进行监管，当发现食品生产经营者存在严重违法行为，符合相关法律规定的情形时，就有权依法作出相应的处罚决定，包括禁止其在一定期限内甚至终身从事食品生产销售相关活动。

而如果涉及到食品安全犯罪，需要追究刑事责任时，那就由人民法院来进行审判，人民法院会依据《中华人民共和国刑法》等相关法律规定对犯罪行为作出判决，一旦被判处有期徒刑以上刑罚，就会根据《食品安全法》的规定产生终身从业限制的后果。