制定法律的最高机关是哪个部门？

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张凯执业律师
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在我国，制定法律的最高机关是全国人民代表大会及其常务委员会。全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，而全国人民代表大会常务委员会是其常设机关。


法律制定其实就是把人民的意志上升为国家意志的过程。全国人民代表大会和它的常务委员会行使国家立法权。这里的法律是指狭义上的法律，也就是由国家最高权力机关制定的规范性文件。


《中华人民共和国宪法》第五十八条明确规定，全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。全国人民代表大会有权制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。例如《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国民法典》等基本法律就是由全国人民代表大会制定的。


全国人民代表大会常务委员会则有权制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律；在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触。比如一些专门领域的法律，可能就是由全国人大常委会来制定的。

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