哪一年开始计划生育政策允许生二胎？

计划生育政策中关于二胎生育的开放是一个逐步推进的过程。

2013年11月，党的十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”，也就是“单独二孩”政策。这意味着部分符合条件的家庭，即夫妻双方中有一方是独生子女的家庭，从2013年底开始可以合法生育第二个孩子。这一政策的调整是基于我国人口形势的变化，为了应对人口老龄化等问题作出的决策。

到了2015年10月，党的十八届五中全会决定“坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”。自2016年1月1日起，新修订的《中华人民共和国人口与计划生育法》正式施行，其中第十八条第一款明确规定“国家提倡一对夫妻生育两个子女”。从这时起，全面二孩政策正式在全国范围内实施，所有符合条件的夫妻都可以合法生育两个孩子。

总之，“单独二孩”政策从2013年底开始实施，而全面二孩政策自2016年1月1日起正式施行。