国有土地或集体所有由谁来认定？

在我国，国有土地和集体所有土地的认定有明确的规定和负责主体。首先来了解一下国有土地和集体土地的概念。国有土地是指所有权归国家的土地，国家对其拥有占有、使用、收益和处分的权利；集体土地则是归农民集体所有的土地，比如农村的耕地、宅基地等大多属于集体土地。

根据《中华人民共和国土地管理法》第十一条规定，农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权；其中，中央国家机关使用的国有土地的具体登记发证机关，由国务院确定。所以，县级及以上人民政府是认定土地归属性质的法定主体。

具体来说，在土地登记和认定过程中，自然资源主管部门会承担具体的工作。他们会根据土地的历史使用情况、相关的审批文件、地籍调查等多方面的资料和程序，来确定土地是国有还是集体所有。地籍调查是一个重要的环节，它包括对土地的位置、面积、权属等进行详细的测量和核实。通过这些工作，确保土地的登记和认定准确无误。

如果在土地权属认定方面存在争议，相关当事人可以协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。