在行政诉讼中，管辖制度是确保诉讼活动有序进行的重要基石，而特殊地域管辖规定更是其中的关键一环。它的设定有着多方面的目的，对保障当事人合法权益和司法公正起着重要作用。
体现“两便原则”
“两便原则”即便于当事人经济、快速地进行诉讼，便于法院更好地审判、合理配置资源。特殊地域管辖以法院辖区与诉讼标的或法律事实的隶属关系为标准来确定管辖，这使得当事人能够在与案件事实或标的联系更为紧密的法院提起诉讼，减少了当事人在诉讼过程中的时间、精力和经济成本。例如，在一些涉及不动产的行政诉讼案件中，根据特殊地域管辖规定，由不动产所在地法院管辖。假设甲市的某行政机关对乙市的一处不动产作出了具体行政行为，当事人对该行为不服提起诉讼。按照特殊地域管辖，由该不动产所在地乙市的法院管辖，当事人无需长途跋涉到甲市进行诉讼，便于其收集证据、参加庭审等诉讼活动，同时也便于法院实地勘查不动产的相关情况，更好地查明案件事实，作出公正的裁决。
方便公民起诉
特殊地域管辖规定充分考虑了公民在行政诉讼中的实际困难和需求，为公民提供了更为便捷的起诉途径。在现实生活中，行政机关的行政行为可能会对公民的人身自由、财产权益等造成影响，公民需要通过法律途径维护自己的合法权益。例如，对于限制人身自由的行政强制措施不服而提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地法院管辖。比如，丙市的公安机关对丁市的公民李某采取了限制人身自由的行政强制措施，李某对该措施不服。按照特殊地域管辖规定，李某既可以向公安机关所在地丙市的法院起诉，也可以向自己所在地丁市的法院起诉。这一规定充分考虑了李某在被限制人身自由后的实际情况，方便其及时行使诉权，维护自身合法权益。
防止行政机关规避法律
特殊地域管辖规定在一定程度上可以防止行政机关通过不正当手段规避法律，确保司法监督的有效性。在行政诉讼中，有些行政机关可能会利用管辖权的规定，故意选择对自己有利的法院管辖，以达到逃避司法审查或减轻法律责任的目的。特殊地域管辖通过明确具体的管辖标准和范围，限制了行政机关在管辖问题上的操作空间，使得行政行为能够受到有效的司法监督。例如，在一些跨地区的行政案件中，如果没有特殊地域管辖的规定，行政机关可能会选择在自己关系更为密切的法院进行管辖，从而影响司法公正。而特殊地域管辖规定的存在，使得案件能够根据客观的标准确定管辖法院，避免了行政机关的不正当干预。
实用法律建议
对于当事人来说，在提起行政诉讼时，要充分了解特殊地域管辖的规定，根据自己的实际情况选择合适的管辖法院。在确定管辖法院时，要综合考虑案件的具体情况，如诉讼标的、法律事实、自身的便利程度等因素。同时，要注意收集和保存相关证据，以便在诉讼过程中支持自己的主张。对于行政机关来说，要严格遵守特殊地域管辖的规定，不得通过不正当手段干预管辖法院的确定，确保行政行为能够受到合法有效的司法监督。
总之，行政诉讼管辖中的特殊地域管辖规定的目的是多方面的，它对于保障当事人的合法权益、维护司法公正、提高司法效率等都具有重要意义。