行政复议是向地方申请复议还是向上一级申请复议？

行政复议是公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向特定行政机关提出申请，由受理该申请的行政机关对原具体行政行为依法进行审查并作出行政复议决定的活动。

根据《中华人民共和国行政复议法》规定，行政复议的申请机关要分不同情况来看。对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。比如，你对县公安局的某个处罚决定不服，既可以向县政府申请行政复议，也可以向市公安局申请。

对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。这是因为这些机关是垂直领导体制，业务上受上级机关的直接领导。例如，对县国税局的决定不服，就要向市国税局申请复议。

对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议。比如对乡政府的决定不服，就向县政府申请复议。

对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。如果对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼；也可以向国务院申请裁决，国务院依照本法的规定作出最终裁决。