国有土地和集体经营性建设用地是同价同权吗

我最近在研究土地相关的政策,对国有土地和集体经营性建设用地这一块不太明白。想了解在实际情况中,它们在使用、交易这些方面,是不是真的同价同权呢?主要就是想搞清楚这两者在权益和价格方面到底有没有区别。
张凯执业律师
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国有土地和集体经营性建设用地在符合一定条件下是同价同权的。


所谓同价同权,简单来说,就是在某些规则和前提下,这两种土地在进入市场进行交易等活动时,享有同等的权利并且遵循同样的价格形成机制。


2014年中央一号文件就提出允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,与国有土地同等入市、同权同价 。2022年9月6日,中央全面深化改革委员会第二十七次会议也强调,在符合规划、用途管制和依法取得前提下,推进农村集体经营性建设用地与国有建设用地同等入市、同权同价,在城乡统一的建设用地市场中交易,适用相同规则,接受市场监管。


这一举措有着重要意义,比如有利于鼓励有条件的农户流转承包土地的经营权,也能加快健全土地经营权流转市场等。不过要注意,农村集体经营性建设用地入市有严格前提条件。一是要符合规划,也就是要符合城乡整体的建设规划布局;二是要符合用途管制,比如该土地被规划为工业用地就不能随意用作商业用地;三是要依法取得,通过合法合规的程序获得相关土地权益。


这样规定是为了保障土地市场的有序运行,既让农村集体经营性建设用地发挥其价值,又确保土地资源合理利用,维护各方合法权益。


相关概念:

同价同权:在特定条件下,不同类型土地在市场交易等方面享有相同权利、遵循相同价格形成机制。

用途管制:国家为保证土地资源合理利用,对土地用途进行严格规定和管控,土地使用者必须按规定用途使用土地。

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