行政机关能否对行政机关作出行政处罚？

行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。通常来说，行政处罚的对象是公民、法人或者其他组织，行政机关之间一般不适用行政处罚这种方式。

从法律依据来看，《中华人民共和国行政处罚法》第二条明确规定，行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。这里所指的对象并未包含行政机关。

不过，当一个行政机关出现违法违规等情况时，其他行政机关虽然不能对其作出行政处罚，但可以依据相关法律法规，采取其他措施进行处理。比如，如果存在行政不作为、乱作为等情况，上级行政机关可以依据《中华人民共和国行政监察法》等规定，对其进行行政监督，并根据情节轻重作出责令改正、通报批评、对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分等处理。

所以，行政机关一般不能对行政机关作出行政处罚，但可以通过其他法定的监督和处理机制来纠正其违法违规行为。