两个以上行政机关作出同一行政行为会怎样？

当两个以上行政机关作出同一行政行为时，这涉及到行政法中的共同行政行为概念。共同行政行为，简单来说，就是两个或两个以上的行政机关以共同的名义作出的一个行政行为。这和单个行政机关作出行政行为是有所不同的。

在责任承担方面，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第四款规定，两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告。这意味着，如果公民、法人或者其他组织对该行政行为不服，要提起行政诉讼时，这些共同作出行政行为的行政机关都要作为被告参加诉讼。比如说，工商局和质监局联合对一家企业作出了吊销营业执照的处罚决定，企业如果不服这个处罚去法院起诉，工商局和质监局就会作为共同被告出庭。

在复议方面，根据《行政复议法》相关规定，申请人对两个以上国务院部门共同作出的具体行政行为不服的，可以向其中任何一个国务院部门提出行政复议申请，由作出具体行政行为的国务院部门共同作出行政复议决定。而对于其他的两个以上行政机关共同作出的行政行为，复议机关的确定要按照具体的情况依据法律规定来确定。这是为了保证公民、法人或其他组织在面对共同行政行为时，有合理的救济途径。

另外，从合法性角度来看，共同行政行为也必须要符合法律法规的规定。各个行政机关都要在自己的法定职权范围内行事，作出的行政行为要证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。如果共同行政行为存在违法情形，那么作出该行为的行政机关要承担相应的法律责任，公民、法人或其他组织可以通过行政复议、行政诉讼等途径来维护自己的合法权益。