共同行政行为的被告是谁？

在法律领域，共同行政行为指的是两个或更多行政机关联合起来，一起作出的行政行为。当公民、法人或者其他组织认为该共同行政行为侵犯其合法权益，向人民法院提起行政诉讼时，就会涉及到确定被告的问题。

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第四款规定，两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告。也就是说，只要是参与作出这个共同行政行为的行政机关，都要作为被告一起被起诉。

这一规定是有其合理性的。因为共同行政行为是多个行政机关共同意志的体现，它们共同对该行为负责。将共同作出行政行为的机关列为共同被告，能够确保责任的准确承担，也有利于法院全面、客观地审查行政行为的合法性。例如，甲、乙两个行政机关联合发布了一个责令某企业停产停业的决定，该企业如果认为这个决定不合法，就可以把甲、乙两个行政机关都列为被告，向法院提起行政诉讼。这样做能保障企业的合法权益，也有助于监督行政机关依法行使职权。