question-icon 行政诉讼中哪些主体可以做被告?

我最近打算提起行政诉讼,但是不太清楚在行政诉讼里,到底哪些主体能够成为被告。是所有的行政机关都可以吗,还是有特定的要求和范围呢?我希望了解一下这方面的具体规定,避免在诉讼过程中出现主体错误的情况。
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answer-icon 共1位律师解答

在行政诉讼中,被告是指被公民、法人或者其他组织起诉其行政行为侵犯自身合法权益,而由人民法院通知应诉的行政主体。 首先,直接作出行政行为的行政机关通常是被告。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定,公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的,作出行政行为的行政机关是被告。比如,市场监督管理局对某企业作出了吊销营业执照的处罚,该企业不服提起行政诉讼,那么市场监督管理局就是被告。 其次,经复议的案件,被告的确定相对复杂。根据该法第二十六条第二款规定,经复议的案件,复议机关决定维持原行政行为的,作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告;复议机关改变原行政行为的,复议机关是被告。例如,某公民对公安局的治安处罚决定不服,向其上级公安机关申请复议,若上级公安机关维持了原处罚决定,那么该公民起诉时,原公安局和上级公安机关就是共同被告;若上级公安机关改变了原处罚决定,那么上级公安机关就是被告。 再者,两个以上行政机关作出同一行政行为的,共同作出行政行为的行政机关是共同被告。比如,生态环境局和自然资源局联合对某工厂作出责令停产停业的决定,工厂不服起诉,这两个机关就是共同被告。 另外,行政机关委托的组织所作的行政行为,委托的行政机关是被告。像乡政府委托村委会进行某项行政事务的管理,村委会以乡政府名义作出行政行为引发诉讼,乡政府就是被告。 最后,行政机关被撤销或者职权变更的,继续行使其职权的行政机关是被告。如果没有继续行使其职权的行政机关,作出撤销决定的行政机关是被告。

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