“应如何使用”可以理解为适用范围吗?

我在看一份文件时,里面提到了‘应如何使用’,我不太确定这个表述是不是就是在说适用范围。我想知道在法律层面或者一般的文件解读里,‘应如何使用’能不能等同于适用范围呀?希望懂的人能给我讲讲。
张凯执业律师
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在法律语境以及对文件的理解中,“应如何使用”和适用范围是有区别的概念,但它们之间也存在一定联系。


适用范围,通常指的是法律、政策、规则等所涵盖的对象、事项、地域、时间等界限。比如一部法律,它的适用范围可能会明确规定适用于哪些主体(如企业、个人),在什么地域内有效(如全国范围、某个特定地区),以及在什么时间段内适用(从颁布之日起、到某个截止日期等)。这是对相关规定所作用的边界的界定。《中华人民共和国民法典》在开篇就会规定其适用范围,明确哪些民事关系由这部法典来调整。


而“应如何使用”更侧重于在已经明确适用范围的前提下,对如何具体运用相关法律、政策、规则等给出指引。比如一部法律规定了某类行为适用该法,“应如何使用”则会进一步说明,在遇到这类行为时,具体应该遵循什么样的程序、采取什么样的方式来处理。例如《中华人民共和国行政处罚法》,在明确适用范围后,对于如何进行行政处罚,包括立案、调查取证、作出决定等各个环节都给出了“应如何使用”的具体规定。


所以,“应如何使用”不能简单地理解为适用范围。适用范围是前提和基础,划定了规则的作用边界;“应如何使用”是在这个边界内的具体操作指引。不过,有时候在一些表述不太严谨的文件中,可能会让人产生混淆,但从严格的法律概念来讲,二者是不同的。

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