村委会是否可以开具专用发票？

首先，我们来了解一下专用发票的概念。专用发票通常指的是增值税专用发票，它是一种重要的商业凭证，不仅是记载商品销售额和增值税税额的财务收支凭证，而且是兼记销货方纳税义务和购货方进项税额的合法证明。增值税专用发票主要是用于一般纳税人之间的经营活动，在抵扣税款等方面有着重要作用。

关于村委会是否可以开具专用发票，从法律规定来看，村委会不属于增值税一般纳税人。根据《中华人民共和国发票管理办法》以及相关税收法规，增值税专用发票的开具主体一般是增值税一般纳税人。村委会作为基层群众性自治组织，其主要职能是办理本村的公共事务和公益事业等，通常不从事以营利为目的的经营性活动，也就不具备一般纳税人的资格。

不过，如果村委会发生了应税行为，比如出租集体土地等产生了增值税应税收入，在这种情况下，村委会可以向税务机关申请代开增值税专用发票。税务机关会根据具体的业务情况和相关规定进行审核，符合条件的会为村委会代开专用发票。

综上所述，村委会本身一般不能自行开具专用发票，但在发生应税行为时，可以向税务机关申请代开。