在什么情况下，公积金只是单位缴纳，没有社保？

在我国的法律体系下，正常情况是单位需要同时为员工缴纳社保和公积金。社保即社会保险，它是一种为丧失劳动能力、暂时失去劳动岗位或因健康原因造成损失的人口提供收入或补偿的社会和经济制度，主要包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。公积金则是住房公积金，是单位及其在职职工缴存的长期住房储金，用于职工购买、建造、翻建、大修自住住房等。

根据《中华人民共和国社会保险法》第五十八条规定，用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。未办理社会保险登记的，由社会保险经办机构核定其应当缴纳的社会保险费。这表明，为员工缴纳社保是用人单位的法定义务，具有强制性。

而住房公积金方面，依据《住房公积金管理条例》，单位录用职工的，应当自录用之日起30日内向住房公积金管理中心办理缴存登记，并办理职工住房公积金账户的设立或者转移手续。

通常来说，不存在合法的“只缴纳公积金，不缴纳社保”的情况。如果单位只缴纳公积金却不缴纳社保，这是违反法律规定的。员工可以与单位协商，要求其补缴社保；若协商不成，可以向当地的劳动监察部门或者社会保险费征收机构投诉举报，以维护自己的合法权益。