土地征用的概念是什么，征地程序工作步骤有哪些？

土地征用，简单来说，就是国家为了公共利益的需要，按照法律规定的权限和程序，将农民集体所有的土地转化为国有土地，并依法给予被征地的农村集体经济组织和农民合理补偿和妥善安置的行为。这是国家凭借其行政权力强制性地取得土地所有权的一种方式。

土地征用有着明确的法律依据。《中华人民共和国土地管理法》规定，国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。这里强调了公共利益的必要性以及补偿的合理性。公共利益一般是指与社会整体相关的、不特定多数人的利益，比如修建铁路、公路等基础设施建设，建设学校、医院等公共服务设施等。

关于征地程序工作步骤，主要包括以下几个方面：

首先是预公告。当地政府要在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内发布预公告，预公告时间不少于十个工作日。预公告应当包括征收范围、征收目的、开展土地现状调查的安排等内容。这一步是为了让被征地的农民和集体经济组织提前知晓征地的相关信息。

接着是土地现状调查和社会稳定风险评估。相关部门要对拟征收土地的权属、地类、面积以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的权属、种类、数量等情况进行现状调查。同时开展社会稳定风险评估，对征收土地的社会稳定风险状况进行综合研判，确定风险点，提出风险防范措施和处置预案。

然后是拟定征地补偿安置方案。县级以上地方人民政府应当依据社会稳定风险评估结果，结合土地现状调查情况，组织自然资源、财政、农业农村、人力资源和社会保障等有关部门拟定征地补偿安置方案。方案内容包括征收范围、土地现状、征收目的、补偿方式和标准、安置对象、安置方式、社会保障等。

之后是征地补偿安置方案公告和听证。征地补偿安置方案拟定后，要在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内公告，公告时间不少于三十日。多数被征地的农村集体经济组织成员认为征地补偿安置方案不符合法律、法规规定的，县级以上地方人民政府应当组织召开听证会，并根据法律、法规的规定和听证会情况修改方案。

再之后是补偿登记和签订协议。拟征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持不动产权属证明材料办理补偿登记。县级以上地方人民政府应当组织有关部门与拟征收土地的所有权人、使用权人签订征地补偿安置协议。对个别确实难以达成协议的，应当在申请征收土地时如实说明。

最后是申请征收土地和批准。县级以上地方人民政府完成本规定的征地前期工作后，方可提出征收土地申请，依照《土地管理法》第四十六条的规定报有批准权的人民政府批准。经依法批准的征收申请，县级以上地方人民政府应当自收到批准文件之日起十五个工作日内在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内发布征收土地公告，公布征收范围、征收时间等具体工作安排。