海关行政法规制定权是怎样的？

海关行政法规制定权涉及到海关在法规制定方面的权限和职责等多方面内容。

首先，我们要了解一下行政法规的概念。行政法规是国务院为领导和管理国家各项行政工作，根据宪法和法律，并且按照《行政法规制定程序条例》的规定而制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称。也就是说，行政法规是由国务院来制定的，海关本身并没有制定行政法规的权力。

不过，海关在相关法规政策的形成过程中扮演着重要角色。海关可以向国务院提出制定行政法规的建议，并且参与到行政法规草案的起草工作中。因为海关处在进出口监管的第一线，对实际情况最为了解，它所提供的信息和建议对于制定科学合理的行政法规非常重要。

依据《中华人民共和国立法法》，国务院根据宪法和法律，制定行政法规。行政法规可以就下列事项作出规定：（一）为执行法律的规定需要制定行政法规的事项；（二）宪法第八十九条规定的国务院行政管理职权的事项。而海关在履行职责过程中遇到的需要通过法规来规范的问题，国务院会根据相关情况制定行政法规。例如，为了规范海关对进出口货物的监管，国务院制定了《中华人民共和国海关法行政处罚实施条例》等行政法规。

此外，海关有权力制定海关规章。海关规章是海关总署根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内制定的规章。它的效力低于行政法规。比如《中华人民共和国海关报关单位注册登记管理规定》就是海关规章，海关通过制定这些规章来进一步细化和落实行政法规的要求，更好地履行海关的各项职责。