撤销、吊销、注销的区别是什么?

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张凯执业律师
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在法律层面,撤销、吊销和注销是有着明显区别的概念。


撤销是指由于行政机关的过错,对不具备许可条件的个人或组织赋予了许可,后来发现并取消该许可的行为。简单来说,就是本来不应该给你这个许可,给错了,所以要收回去。依据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条规定,有下列情形之一的,作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关,根据利害关系人的请求或者依据职权,可以撤销行政许可:行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的;超越法定职权作出准予行政许可决定的;违反法定程序作出准予行政许可决定的等。撤销通常是因为行政机关的失误导致,一旦撤销,往往意味着自始无效,就好像这个许可从来没有存在过。


吊销是一种行政处罚,是指行政机关对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织,依法取消其从事某项活动的许可资格。比如企业严重违法经营,市场监管部门就可能吊销其营业执照。《中华人民共和国行政处罚法》是行政处罚的基本法律依据,吊销许可证件属于行政处罚的种类之一。吊销是因为被许可人存在违法行为,是对其违法行为的一种制裁,吊销后,该主体在一定期限内不能再从事相关活动。


注销是指基于特定事实的出现,由行政机关依据法定程序收回行政许可证件或者公告行政许可失去效力。这里的特定事实可能包括许可有效期届满未延续、赋予公民特定资格的行政许可,该公民死亡或者丧失行为能力等。注销更多是一种程序性行为,是对已经不再存在的许可状态进行的确认。例如,企业主动申请歇业,完成清算等程序后,市场监管部门就会办理注销登记。它是在许可已经自然失去效力或者不再需要的情况下进行的操作。


综上所述,撤销主要针对行政机关的错误许可,吊销是对违法者的处罚,注销则是对许可状态的一种确认,它们在性质、原因和程序上都有所不同。

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