预包装是否需要提交特种资质备案？

预包装是否需要提交特种资质备案，需要根据具体情况来判断。

首先，我们来解释一下预包装。预包装是指预先定量包装或者制作在包装材料和容器中的食品、化妆品等产品。特种资质备案，简单来说就是针对一些特定行业、特定产品，按照法律法规要求，向相关部门提交企业具备特定条件和能力的证明材料并进行登记的过程。

对于食品预包装，依据《食品经营许可管理办法》，从事食品销售和餐饮服务活动，应当依法取得食品经营许可。但是，这里并没有明确提到所有预包装食品都需要特种资质备案。不过，如果预包装食品属于特殊食品，比如保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等，那就有特殊规定了。《中华人民共和国食品安全法》规定，生产经营这些特殊食品，不仅要取得食品生产许可，还需要进行相应的注册或者备案。例如，保健食品需要经过国务院食品安全监督管理部门注册或者备案；特殊医学用途配方食品中的特定全营养配方食品需要经过国务院食品安全监督管理部门注册。

再看化妆品预包装，根据《化妆品监督管理条例》，化妆品分为特殊化妆品和普通化妆品。特殊化妆品经国务院药品监督管理部门注册后方可生产、进口。普通化妆品则在上市或者进口前向备案人所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门备案。所以，化妆品预包装是否需要特种资质备案，取决于它是特殊化妆品还是普通化妆品。

综上所述，预包装不一定都要提交特种资质备案，要结合具体的产品类型以及相关法律法规的要求来确定。在开展相关业务前，建议详细咨询当地的市场监督管理部门，以确保合规经营。