国有控股是否包括国有全资企业？

要回答国有控股是否包括国有全资企业这个问题，我们首先需要明确国有控股和国有全资企业这两个概念。

国有控股企业是指在企业的全部资本中，国家资本股本占较高比例，并且由国家实际控制的企业。它又可分为绝对控股和相对控股。绝对控股是指国家资本比例大于50%（含50%）的企业；相对控股是指国家资本比例不足50%，但相对高于企业中的其他经济成分所占比例的企业，或者虽不大于其他经济成分，但根据协议规定，由国家拥有实际控制权的企业。简单来说，国有控股企业虽然国家在其中占主导地位，但可能还有其他非国有资本参与。

国有全资企业则是指企业的全部资产归国家所有，没有其他非国有资本参与，完全由国家出资设立并运营的企业。从法律规定来看，《企业国有资产交易监督管理办法》等相关法规对国有控股企业和国有全资企业进行了区分界定。从概念和法律规定上能看出，国有控股和国有全资企业是不同的企业类型。国有控股强调国家在企业资本中的控股地位，但存在非国有资本；而国有全资企业则是完全由国家出资。所以，国有控股不包括国有全资企业。