税务行政诉讼中税务机关如何证明自己所作的行政行为合法?

我跟税务机关产生了行政纠纷,现在要进行税务行政诉讼。我想知道在这个过程中,税务机关是怎么证明他们所做的行政行为是合法的呢?具体有哪些方式和依据,我心里好有个底,以便应对诉讼。
张凯执业律师
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在税务行政诉讼中,税务机关证明自己所作行政行为合法是其重要的举证责任。首先,需要理解税务行政诉讼的概念,它是指公民、法人或其他组织认为税务机关及其工作人员的行政行为侵犯其合法权益,依法向人民法院提起诉讼,由人民法院进行审理并作出裁决的活动。


根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条规定,被告对作出的行政行为负有举证责任,应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。这意味着税务机关作为被告,要证明自己行政行为合法,需要提供两方面的内容。


一方面是证据。税务机关需要提供作出行政行为时所依据的事实证据。比如,在税收征管过程中,如果认定纳税人存在偷税漏税行为,那么税务机关需要提供纳税人的财务报表、纳税申报记录、发票开具情况等相关证据,以证明纳税人确实存在违反税收法律法规的事实。这些证据要能够清晰、准确地反映案件的真实情况,并且是在作出行政行为之前就已经收集到的。


另一方面是所依据的规范性文件。税务机关作出行政行为必须有明确的法律、法规、规章等规范性文件作为依据。例如,税务机关对纳税人作出罚款的处罚决定,就需要说明该处罚是依据哪一部税收法律、法规中的具体条款作出的。而且这些规范性文件必须是现行有效的,不能依据已经失效或者废止的文件来作出行政行为。


此外,税务机关提供的证据和依据的规范性文件必须具有合法性、真实性和关联性。合法性是指证据的收集方式和依据的规范性文件本身都要符合法律规定;真实性是指证据所反映的内容是真实存在的,不是虚构的;关联性是指证据和规范性文件要与所作出的行政行为有直接的关联,能够支持该行政行为的合法性。

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