行政一审不开庭合法吗？

在行政诉讼一审中，通常情况下是要开庭审理的，但也存在不开庭的特殊情况。

开庭审理是指人民法院在当事人和其他诉讼参与人的参加下，依照法定程序，在法庭上对案件进行全面审查，并作出裁判的诉讼活动。它具有公开性、公正性和透明性等特点，能让当事人充分表达自己的观点和证据，保障当事人的诉讼权利。

依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条规定，人民法院公开审理行政案件，但涉及国家秘密、个人隐私和法律另有规定的除外。涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。这里强调了公开审理是原则，但存在不公开审理的法定情形。同时，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》规定，人民法院对上诉案件，认为事实清楚的，可以实行书面审理。虽然这主要说的是上诉案件，但也反映出在特定条件下不开庭的可能性。对于一审案件，如果存在一些特殊情形，比如案件事实清楚、证据确凿，各方当事人对事实和法律适用没有争议，并且符合相关法律程序和规定，法院也有可能不开庭审理。但这种情况是比较少见的，法院需要严格按照法律规定的条件和程序来决定是否不开庭。

如果当事人对法院一审不开庭的决定有异议，可以向法院了解不开庭的具体原因和依据。如果认为法院的决定违反了法律规定，损害了自己的合法权益，当事人可以通过合法的途径，如向上级法院反映等方式来维护自己的权益。总之，行政一审不开庭不是普遍现象，需要有严格的法律依据和程序要求。