设立特别行政区的法律依据是宪法吗？

设立特别行政区的法律依据的确是宪法。我们先来了解一下特别行政区。特别行政区是指在中华人民共和国行政区域范围内设立的，享有特殊法律地位、实行资本主义制度和资本主义生活方式的地方行政区域。

宪法作为我国的根本大法，具有最高的法律效力，它是其他一切法律制定的基础和依据。我国《宪法》第三十一条规定：“国家在必要时得设立特别行政区。在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。”这一规定为设立特别行政区提供了直接的宪法依据。也就是说，基于宪法赋予的权力，全国人民代表大会有权根据实际情况来决定是否设立特别行政区，并且制定在特别行政区内实行的制度。

以香港特别行政区和澳门特别行政区为例，正是依据宪法第三十一条，全国人民代表大会分别制定了《中华人民共和国香港特别行政区基本法》和《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》，在港澳地区实行“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治。基本法是根据宪法制定的特别行政区的根本性法律，它保障了特别行政区的高度自治权，同时也明确了特别行政区与中央的关系等重要内容。所以，宪法是设立特别行政区的坚实法律基础。