以发工资的形式支付工程款是否合法？

以发工资的形式支付工程款是否合法，需要分情况来看。

首先，我们来了解一下工程款和工资的概念。工程款是指在建设工程中，发包方支付给承包方的完成工程建设的费用，涵盖了工程材料、设备、施工人员劳务等多项成本。而工资是用人单位依据国家有关规定或劳动合同的约定，以货币形式直接支付给本单位劳动者的劳动报酬。

从法律规定方面，《中华人民共和国民法典》规定，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。如果在工程合同中明确约定了工程款的支付方式和时间等内容，那么双方就应该按照合同执行。若合同没有约定以发工资形式支付工程款，一方擅自采用这种方式，就可能构成违约。

同时，《保障农民工工资支付条例》明确了保障农民工工资支付的各项规则，目的是确保农民工能按时足额拿到工资。如果发包方以发工资的形式支付工程款，可能会造成农民工工资与工程款混淆，一旦出现纠纷，农民工的工资权益可能得不到有效保障。比如，若发包方将本应支付的工程款以工资名义发放后，后续工程出现问题，发包方可能会以已支付工资为由，拒绝承担其他工程款支付责任，这对承包方来说是不公平的。

然而，在某些特定情况下，如果工程承包方和发包方协商一致，并且能够清晰区分农民工工资和工程款，确保农民工工资能得到优先保障，这种支付方式也并非绝对不可以。但这种协商应该以书面协议的形式确定下来，明确双方的权利和义务，避免日后产生争议。总之，一般情况下不建议以发工资形式支付工程款，以降低法律风险。