纳税保证是否为一般责任保证?

我在处理税务相关事务时,遇到了纳税保证的问题。不太清楚纳税保证到底是怎样一种保证方式,听说纳税保证是一般责任保证,想知道是不是这样,它的依据和具体规定是怎样的。
张凯执业律师
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纳税保证是指纳税保证人向税务机关保证,当纳税人未按照税收法律、行政法规规定或者税务机关确定的期限缴清税款、滞纳金时,由纳税保证人按照约定履行缴纳税款及滞纳金的行为。税务机关认可的,保证成立;税务机关不认可的,保证不成立。


一般责任保证是指当事人在保证合同中约定,债务人不能履行债务时,由保证人承担保证责任的保证方式。在一般保证中,保证人享有先诉抗辩权,即债权人需要先对债务人提起诉讼或者申请仲裁,并且在强制执行债务人的财产仍不能履行债务后,才可以要求保证人承担保证责任。


根据《纳税担保试行办法》第十二条规定,保证期间为纳税人应缴纳税款期限届满之日起60日,即税务机关自纳税人应缴纳税款的期限届满之日起60日内有权要求纳税保证人承担保证责任,缴纳税款、滞纳金。履行保证责任的期限为15日,即纳税保证人应当自收到税务机关的纳税通知书之日起15日内履行保证责任,缴纳税款及滞纳金。这里并没有明确指出纳税保证就是一般责任保证。不过在实际的法律实践和解释中,纳税保证在很多情况下具有一般责任保证的特征。当纳税人未按时缴纳税款时,通常是先对纳税人进行催缴等措施,在纳税人确实无法履行纳税义务时,才会要求纳税保证人承担责任,这与一般责任保证中保证人的先诉抗辩权有一定的相似性。也就是说,税务机关一般会先向纳税人追征税款,在纳税人穷尽手段仍无法缴纳时,才会向纳税保证人主张权利。

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