法律法规和规章，谁优先适用？

在法律适用中，法律法规和规章的优先适用顺序是有明确规定的。首先，我们来了解一下相关概念。法律法规通常是指由国家立法机关制定的具有普遍约束力的规范性文件，比如全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律，以及国务院制定的行政法规。这些法律法规具有较高的法律效力和权威性，是国家治理和社会运行的重要准则。而规章是指国务院各部门以及各省、自治区、直辖市的人民政府和设区的市、自治州的人民政府根据法律、行政法规等制定的规范性文件。规章的效力层级相对低于法律法规。

根据《中华人民共和国立法法》的规定，在法律适用时，上位法优于下位法。法律法规属于上位法，规章属于下位法。这就意味着，当法律法规和规章对同一事项都有规定，并且规定不一致时，应当优先适用法律法规。例如，法律对某一行为的处罚标准有明确规定，而规章的处罚标准与法律不同，那么就应当按照法律的规定来执行。

不过，规章也有其重要作用。规章可以在法律法规的框架内，对具体的实施细节进行细化和补充，使法律规定更具有可操作性。在法律法规没有明确规定的情况下，规章可以作为参考依据，但不能与上位法相抵触。如果规章的规定与法律法规相冲突，那么该规章的相关规定将被认定为无效。

综上所述，在法律法规和规章同时存在的情况下，一般优先适用法律法规。这样的规定有助于维护法律体系的统一性和权威性，确保法律的正确实施。