谁许可谁监管谁负责的法律依据是什么?

我在做一个项目审批相关的工作,听说有‘谁许可谁监管谁负责’这么个原则,但是不太清楚这个原则背后的法律依据是什么。想知道在咱们国家的法律体系里,是哪些法律条文或者规定支撑了这个原则呢?
张凯执业律师
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“谁许可谁监管谁负责”是行政管理和行政执法领域的一项重要原则,它体现了权责统一的法治理念。简单来说,就是哪个部门作出了行政许可,那么这个部门就要对被许可事项进行监督管理,并且要对许可和监管行为承担相应的法律责任。


从法律依据层面来看,《中华人民共和国行政许可法》是重要的支撑。该法第六条规定,实施行政许可,应当遵循便民的原则,提高办事效率,提供优质服务。这里虽然没有直接表述“谁许可谁监管谁负责”,但蕴含了权责一致的精神。因为行政机关既然有作出许可的权力,就必然要承担起后续监管的义务,以确保行政许可的实施符合法律规定和公共利益。


同时,《中华人民共和国行政许可法》第六十一条规定,行政机关应当建立健全监督制度,通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料,履行监督责任。这明确了作出行政许可的机关有监管的职责。如果行政机关不依法履行监督职责或者监督不力,造成严重后果的,根据该法第七十七条规定,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。这进一步强调了“谁许可谁负责”的要求,促使行政机关在作出许可时谨慎对待,在许可后认真履行监管职责。


此外,在不同的行业和领域,还有一些专门的法律法规也对“谁许可谁监管谁负责”进行了细化和落实。比如在食品药品监管领域,《中华人民共和国食品安全法》《药品管理法》等规定了食品药品监管部门在许可食品生产经营、药品生产经营等事项后,要对相关企业进行严格监管,确保食品安全和药品质量。若出现问题,监管部门要承担相应责任。

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